【课程背景】
2025年下半年以来，国家发改委等部门密集出台了一系列招投标领域的重磅政策，标志着我国招标采购制度进入一个深化改革的“新周期”。这些政策以《招标人主体责任履行指引》为核心，以《工程建设项目招标代理机构管理办法》和《关于加快推广远程异地评标的通知》为两翼，对招标采购的全流程、各参与方都提出了新的、更严格的要求。在此新形势下，如何精准理解并有效落实招标人主体责任，避免责任虚化、风险落地？如何在远程异地评标成为新常态的背景下，确保评标过程的公正、安全与高效？如何依据新规，系统性地梳理与再造招标采购全流程，堵住管理漏洞？如何构建一道坚固的“防火墙”，有效识别与防范投标过程中的法律陷阱与合规风险？成为企事业单位面临的严峻问题。
为帮助相关人员快速构建符合最新政策要求的招标采购管理体系，全面提升招投标业务的规范性、竞争力和抗风险能力，有效防范法律与合规风险，决定举办“《招标人主体责任履行指引》下招标采购全流程管控、风险防范与合规管理专题培训班”。请各单位积极组织相关人员参加。
【课程收益】
1.精准解读:深度解析最新政策文件的核心要点与实操影响；
2.系统掌握:构建从招标策划到合同签订的闭环式、全流程管理知识体系；
3.提升技能:强化风险识别、合规管理与审计监督的实战能力；
4.防范风险:有效预防招标风险与商务腐败，保障项目成功与企业利益。
【课程大纲】
第一部分：2025建筑业发展趋势与EPC机遇
（一）2025年建筑业宏观环境分析
1.2024年中国建筑业发展回顾及数据复盘总结；
小结：中国建筑业面临的五大挑战及十大发展趋势
2.2025年建筑业四大发展形势及细分领域机遇；
紧盯：建筑企业市场经营和转型升级五大发展策略
3.“十五五”建筑业发展；
4.政策转向:从传统基建到城市更新；
5.市场需求变化与新兴业务领域；
6.行业整合与优胜劣汰趋势。
（二）EPC模式在新时代的优势与价值
1.EPC与传统施工模式的对比：EPC的市场定位与核心作用；
2.EPC在城市更新中的应用前景：城市更新的EPC策略；
3.EPC在绿色建筑、智慧建筑中的机遇；
4.破解EPC在现实制度中的策略。
第二部分：建筑企业EPC转型策略
（一）企业战略重构
1.深化经营理念：从施工商到总承包服务商的转变；
2.优化管理体制：组织架构与人才队伍调整；
3.建立EPC管理体系：核心能力建设路径。
（二）业务模式创新
1.EPC+模式探索(EPC+F、EPC+O等)及实操案例；
2.城市更新中的EPC业务机会及实操案例；
3.绿色低碳领域的EPC项目开发及实操案例。
第三部分：新型EPC业务拓展实务
（一）城市更新类EPC项目开发（含实操案例）
1.老旧小区改造EPC模式；
2.历史建筑保护性更新EPC；
3.基础设施更新EPC项目。
（二）绿色建筑EPC业务
1.低碳建筑EPC技术整合；
2.既有建筑绿色改造EPC；
3.可再生能源一体化EPC。
（三）产业建筑EPC业务
1.工业上楼EPC操盘重点及案例；
2.装配式（模块化）EPC项目操盘重点及案例。
（四）EPC项目投标与合同谈判
IFrame1.EPC项目投标策略与技巧；
2.EPC合同关键条款解析；
3.风险分配与价格调整机制。
(五)工程总承包项目工程造价与成本管理
1.《工程总承包计价规范》解读；
2.工程总承包项目工程造价管理方法；
3.工程总承包项目全面经营管理和成本与效益管理技巧。
第四部分：EPC项目全生命周期风险管理
（一）EPC项目风险特征与分类
1.设计风险识别与控制；
2.采购风险与供应链管理；
3.施工风险与现场管理；
4.结算商务造价风险及实操案例。
（二）EPC项目风险评估方法
1.定性分析与定量评估；
2.风险矩阵应用；
3.敏感性分析与情景规划。
（三）EPC项目风险应对策略
1.风险规避与转移；
2.风险减轻措施；
3.工程结算风险管控；
4.应急计划与危机管理。
（四）EPC项目合同风险管理
1.合同风险分配原则；
2.变更与索赔管理；
3.合同补偿与经营；
4.争议解决机制。
第五部分：EPC项目管理最佳实践
（一）EPC项目组织与团队管理
1.项目策划；
2.跨专业团队协作；
3.设计与施工一体化管理；
4.利益相关方管理。
（二）EPC项目进度与成本控制
1.设计优化与成本控制；
2.采购与施工协同；
3.进度预警与纠偏机制。
（三）EPC项目质量管理
1.设计质量把控；
2.材料设备质量控制；
3.施工过程质量监督；
4.施工变更管理。
第六部分：EPC业务拓展策略与实践
1.市场定位与细分策略；
2.业务开发与客户关系；
3.项目获取与投标策略；
4.合作伙伴与产业联盟；
5.创新业务模式设计。第一部分：新政策深度解读与行业趋势展望
（一）2025年招投标政策“组合拳"核心要义解析
1.《招标人主体责任履行指引》(发改法规〔2025〕1358号)深度解读
（1）“谁采购、谁负责"原则的强化与具体化；
（2）招标人内控机制建设的新要求(决策、执行、监督三分立)；
（3）招标方案策划、文件编制、异议处理等环节责任的细化；
（4）对招标代理机构管理责任的新界定。
2.《工程建设项目招标代理机构管理办法》(34号令)影响分析
（1）代理机构从业规范与信用管理新体系；
（2）委托代理合同中双方权责的边界划分；
（3）招标人与代理机构如何协同履职、共担风险。
3.《关于加快推广远程异地评标的通知》(发改办法规〔2025〕807号)实操指引
（1）远程异地评标的适用范围、实施流程与技术要求；
（2）如何保障远程评标的公正性、安全性与效率？
（3）对传统评标组织模式的冲击与应对。
（二）招投标制度改革趋势与未来展望
1.数字化与智能化招标采购的发展方向；
3.强化信用评价与结果应用的新动态；
3.优化营商环境背景下的监管重点变化。
第二部分：招标采购全流程精细化管控实务
（一）采购策划与需求管理的精细化(源头管控)
1.采购实施计划的精细化编制
（1）如何科学确定采购方式(公开招标、邀请招标、非招标方式)的选择理由与决策记录?
（2）采购包划分策略:如何平衡管理效率与竞争充分性?
2.采购需求调查与论证的实务操作
（1）需求调查的“三性“要求(合规性、完整性、明确性)如何落地?
（2）需求论证报告的关键要素与常见误区:如何避免“量身定制“嫌疑?
（3）技术参数、商务要求的标准化与量化方法，规避歧视性、排他性条款。
（二）招标文件编制的精准化与合规化(核心关键)
1.资格审查标准的精细化设置
（1）强制性条件与评分制条件的区分与设置技巧；
（2）如何合理设置业绩、资质等要求，既保证投标人竞争力又符合政策规定?
2.评标办法的选择与评分标准的设计
（1）综合评估法下，价格分、技术分、商务分权重的设计艺术；
（2）评分因素的细化、量化方案:如何制定客观、可操作的技术标评分表?
（3）否决投标条款的明确化与清单化管理，减少评审争议。
（三）开标、评标与定标环节的精准管控(风险高发)
1.开标与评标组织的流程标准化
（1）开标会议的标准化流程与突发事件(如投标人异议)应急预案；
（2）招标人代表在评标委员会中的职责与行为边界:什么该说，什么不该做?
2.评审过程的质量控制与监督
（1）如何通过评审工作底稿规范专家自由裁量权?
（2）对评审结果的符合性检查:发现畸高畸低分、计算错误时的处理流程。
3.定标环节的合规决策与风险防范
（1）定标决策会议的规范化流程与记录要求；
（2）中标结果公示的要点与异议处理机制。
（四）合同签订、履约验收与档案管理(闭环管理)
1.合同签订的精细化对接
（1）合同实质性条款与招标文件、投标文件“三统一“的审核要点；
（2）合同风险防范条款(如履约保证金、违约责任、变更解除)的设置。
2.履约验收的标准化操作
（1）如何组建验收小组、制定验收方案?
（2）分期、分项项目验收与最终验收的操作规程与记录管理。
3.全流程档案的规范化管理
（1）《指引》要求的档案范围与归档时限；
（2）电子与纸质档案的双轨制管理实务。
第三部分：投标阶段法律风险精准管控与高效应对策略
（一）投标全流程风险识别与防范
1.项目信息筛选与跟踪决策的风险；
2.联合体投标的法律风险与协议设计要点；
3.投标文件(技术标、商务标)编制常见错误与规避方法；
4.投标保证金、履约保证金的管理与风险。
（二）异议与投诉的权利行使与边界
1.异议/投诉的法定情形、时限与程序；
2.如何撰写一份高效、合规的异议(投诉)书？
3.应对对方异议/投诉的策略与技巧。
第四部分：招投标风险管理、合规体系构建与审计监督
1.招标采购全生命周期风险地图绘制
（1）政策风险、市场风险、操作风险、廉洁风险的系统识别；
（2）风险定级与应对策略库的建立。
2.企业招标采购合规管理体系建设
（1）基于新政策的内部管理制度与流程再造；
（2）合规审查节点嵌入全流程的设计；
（3）招标采购人员的廉洁教育与行为规范。
3.强化内部审核与监督，预防风险与腐败
（1）过程审核视角:如何对招标计划、文件、评审过程、定标结果进行有效性审核?。
（2）审计监督视角:招标采购审计的重点、方法与常见问题发现；
（3）纪检监察视角:如何识别和查处围标串标、虚假招标、利益输送等违纪违法行为?
（4）案例分析:典型招标腐败案件的查处与警示。
【培训对象】
各企事业单位招标采购分管领导、部门负责人及核心人员，工程项目管理、投资管理、法务、审计、监察部门相关人员;各招标代理机构负责人及从业人员；其他与招标采购活动相关的管理人员。
【授课专家】
拟邀请国家发改委、中国招标投标协会、央国企等有关部门的专家学者现场授课，结合经典案例分析，并进行互动交流和现场答疑。
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