【课程背景】
从住建部部长到刚刚履新的房地产监管司司长，全部由来自棚改经验丰富的城市上调担任，住建部被媒体戏称为“棚改部”，已经昭示了政府对包括棚改为主的“三改项目”的重视度。 以往由地方城投公司为主体的三改项目，现在包括万达、龙湖、万科、碧桂园、恒大、保利等大型房企都开始大举进入这个领域，究其背后的根本原因，并不仅仅是迎合政府的需求，因为城市核心区的可开发地块越来越稀有，通过参与“三改”获得优质地块是企业的真正目标。
【课程价值】
1、由全程参与或执笔“三改”项目相关立法的法律权威专家，深度解析参与三改项目的各项优惠政策，特别是土地获得，大有政策优惠可以深挖
2、参与“三改”项目，资金筹集、使用和监管除了土地之外的核心，本课程重点解析各种途径与方法、以及相关实操案例
3、通过对政府案例、参与企业案例的“三改”项目的大量实操案例解析，本课程给予大家行之有效的经验借鉴
4、对已经参与“三改”项目的学员，本课程还有现场项目解惑答疑环节，带着你的问题来，获得满意答案归
【金牌讲师】
阎老师：
任职机构： 清华大学法学院兼职教授,硕士研究生导师,长期从事政府法制工作,有近18年的国务院政府部门立法工作经历, 参与撰写法学专著和立法释义25部，在中文核心期刊及报纸上发表法学论文30余篇。
主要参与了《建筑法》、《建设工程勘察设计管理条例》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《城市房地产开发经营条例》、《民间建筑节能条例》、《不动产登记暂行条例》、《城镇住房保障条例》、《政府投资条例》、《政府核准和备案投资项目管理条例》、《重大行政决策程序暂行条例》、《基础设施和公用事业特许经营暂行条例》、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》等60多部法律，行政法规的起草和立法审查工作
专业特长：依法行政与行政执法、新型城镇化、国家基本建设程序、建设工程勘察设计施工合同管理与法律风险防范、城乡规划、房地产开发与经营、房地产市场风险分析与政府宏观调控、住房公积金、住房保障、建筑市场、建设工程质量与安全、政府投资与PPP、基础设施与公用事业特许经营、地下综合管廊建设与管理、招标投标、土地管理、土地与房屋征收补偿、城市燃气、能源市场化改革等。
授课风格：教学经验丰富，互动性强，风趣幽默，案例丰富
【课程对象】
1、城投公司董事长、总经理、主管业务副总；
2、房地产开发企业董事长、总经理、分管投资副总、项目拓展部门负责人；
3、参与三改项目的金融机构；
4、住建局、财政局、发改委等相关管理部门
【课程大纲】
第一部分 棚户区改造
一、棚户区改造有关国家政策解读
二、棚户区改造的资金筹集、使用和监管
1、政府投入机制，棚户区改造申请中央补助资金的渠道和方式。
2、政策性贷款支持，商业银行创新金融产品支持棚户区改造，与开发性金融政策相衔接，扩大“债贷组合”，发挥开发性金融支持作用。
3、地方政府原融资平台公司转型改造后举借债务并实行市场化运作。
4、棚户区改造的企业改造资金投入。
5、房地产开发企业与地方政府原融资平台公司的合作渠道及其风险管控。
6、政府配建回购、BT、委托代建、企业开发出售、开发配建、私募股权基金型信托计划等社会资本参与棚户区改造。
7、创新企业债券融资方式。
8、棚户区改造中的政府与社会资本合作（PPP）
（1）棚户区改造融资渠道之一---公私合作（PPP）模式；
（2）棚户区改造项目实行PPP模式的可行性研究；
（3）PPP项目的融资结构分析；
（4）PPP项目的立项、审批、方案设计以及财务模型；
（4）PPP项目的合同管理以及法律风险防范；
（5）PPP项目的建设、竣工验收、运营管理；
（6）城市基础设施建设运营领域的PPP模式；
（7）城市基础设施建设财政投入与价格补偿协调机制；
（8）PPP项目财务投资人的退出方式和项目移交。
9、城市棚户区改造资金使用与管理要求。
三、棚户区改造的土地供应与政策优惠
1、棚户区改造的土地供应方式。
2、棚户区改造的税费减免。
3、棚户区改造的财政、信贷等政策优惠。
四、社会资本参与棚户区改造
1、社会资本参与棚户区改造的可行性分析。
2、社会资本参与棚户区改造的领域和环节。
3、“毛地招标、净地出让”模式的法律风险分析。
4、社会资本参与棚户区改造的基本程序。
5、社会资本参与棚户区改造的操作实务与盈利机制。
6、社会资本参与棚户区改造的法律风险与市场风险的控制。
7、社会资本如何参与棚改安置住房小区及其配套基础设施项目。
8、社会资本如何参与棚改相关的城市道路和公共交通、通信、供电、供水、供气、供热、停车库（场）、污水与垃圾处理等城市基础设施项目。
9、棚户区改造中的保障性住房与商品房开发如何配套建设。
五、棚户区改造中的征收补偿与项目开发建设
1、棚户区改造的房屋征收补偿、补助、奖励以及安置。
2、棚户区改造中国有土地使用权的依法收回。
3、棚户区改造的安置住房与配套设施建设。
4、棚户区改造后房屋产权的归属。
5、棚户区改造安置住房以原地安置为主。
6、中心城区棚户区改造和新城新区建设要统筹兼顾。
7、国有林区、垦区棚户区改造安置应当与小城镇建设相结合。
8、配套设施实行“四同步”制度。
9、城市基础设施建设与棚户区改造要在规划源头做好衔接。
10、公共服务设施的配建应当与居住人口规模相适应。
11、在建工程和已入住安置住房质量安全监管。
六、地方棚户区改造实践模式
1、棚户区改造模式。
（1）政府主导模式；
（2）政府主导与市场运作相结合模式；
（3）捆绑式联动开发模式；
（4）政府与社会资本合作模式；
（5）更新微调模式；
（6）局部调整模式；
（7）拆除重建模式。
2、棚户区改造典型操作实务。
（1）辽宁抚顺棚户区改造；
（2）北京门头沟棚户区改造；
（3）内蒙古包头北梁棚户区改造；
（4）山西大同棚户区改造；
（5）江苏淮安棚户区改造。
3、地方棚户区改造基本做法、主要成效以及突出问题。
第二部分 旧城改造
一、旧城改造的本质认知与要素构建
二、旧城改造的基本原则
三、旧城改造中政府与社会资本的合作机制
1、旧城改造应当政府财政支持与社会资本投入并重。
2、政府财政资金主要用于公益性项目。
3、社会资本投入市场化的经营性项目，且要确保能保本、可盈利。
四、旧城改造的投融资机制、土地供应和政策优
1、旧城改造的资金筹集渠道。
2、旧城改造的PPP模式。
（1）旧城改造融资渠道之一---公私合作（PPP）模式；
（2）旧城改造项目实行PPP模式的可行性研究；
（3）PPP项目的融资结构分析；
（4）PPP项目的立项、审批、方案设计以及财务模型；
（4）PPP项目的合同管理以及法律风险防范；
（5）PPP项目的建设、竣工验收、运营管理；
（6）城市基础设施建设运营领域的PPP模式；
（7）城市基础设施建设财政投入与价格补偿协调机制；
（8）PPP项目财务投资人的退出方式和项目移交。
3、地方政府债务偿还新机制下的融资形势变化。
4、旧城改造中政策性金融支持。
5、商业银行等金融机构介入旧城改造的政银协作机制。
6、土地供应与确保。
7、土地、信贷、税收等政策优惠
五、社会资本参与旧城改造实务
1、社会资本参与旧城改造的可行性分析。
2、社会资本在旧城改造中的角色定位。
3、社会资本参与旧城改造的盈利机制。
4、社会资本参与旧城改造的市场风险分析。
5、社会资本参与旧城改造的法律风险控制。
六、旧城改造的利益分配机制
1、在政府、社会资本投资者和被改造者之间建立合理的利益分配机制，是决定旧城改造成败的关键。
2、旧城改造的利益分配机制-以广州的“三旧”改造为例
七、旧城改造前期工作---房屋征收的基本程序
八、旧城改造项目建设程序及其优化
1、旧城改造项目的基本建设程序
2、万达、龙湖、万科、碧桂园、恒大、保利等房地产开发企业项目建设程序优化实战经验。
九、旧城改造的十大经典经验阐释
1、旧城改造应当遵循可持续发展和以人为本的核心理念。
2、社会公众广泛参与的旧城改造方案才具有可执行性。
3、旧城改造要发挥政府投资对社会资本的杠杆撬动作用。
4、旧城改造和新城建设两者不可偏废但也应有重点。
5、功能优化和环境改善促使旧城摆脱衰败。
6、整体性区片保护且避免大拆大建。
7、市政设施和交通网络的完善是旧城改造的重中之重。
8、产业发展与就业机会等软环境建设对旧城改造尤为重要。
9、政府对旧城改造提供财政补贴是国际社会通行做法。
10、旧城改造中应避免简单化给城市多样性造成破坏。
十、旧城改造的地方实践---成功范例与启示借鉴
1、北京的旧城改造
2、上海的旧城改造---以上海新天地改造为例
3、广州的旧城改造
4、深圳的城市更新
5、太原的旧城改造
6、河北固安的旧城改造
第三部分 城中村改造
一、城中村改造的本质
二、城中村改造的基本原则
三、城中村改造的任务
四、城中村改造的法律适用
五、城中村改造的主体
六、城中村改造的方式
七、城中村改造的程序
八、城中村改造的资金筹集与资金平衡
九、城中村改造的土地供应
十、城中村改造的税费优惠
十一、城中村改造的补偿与安置
十二、城中村改造的地方实践---经验与启示
1、广州模式
2、珠海模式
3、深圳模式
4、北京大望京模式
5、北京北坞村模式
6、北京唐家岭模式
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《“棚户区、旧城、城中村”三改项目中的商机、盈利模式与实践案例》
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