【课程背景】

 

　　针对农村土地制度存在的突出问题，十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对改革提出了明确要求。由于土地制度改革牵一发而动全身，为审慎稳妥推进， 2015年2月，全国人大常委会通过《关于授权国务院在北京市大兴区等33个试点县行政区域内暂停调整实施有关法律规定的决定》，在33个试点地区暂停实施《土地管理法》5个条款、《城市房地产管理法》1个条款。自2015年以来，33个试点地区在党中央的坚强领导下，大胆探索，勇于创新，试点取得了明显成效，为《土地管理法》修改奠定了坚实的实践基础。为帮助农业农村局、自然资源局等有关单位准确理解修订后的《土地管理法》尤其是修订条款的精髓，并将土地管理法修订与征收拆迁的关系、“两违”执法的关系，我中心特邀请权威专家举办《土地管理法》修订条款解读及征收拆迁与“两违”执法专题培训班。

 

　　【课程对象】

 

　　各地自然资源局、农业农村局、城管局（委、办）、综合行政执法局、稽查办、市容局（委）、规划执法大队、城建监察支队（城管大队）负责人及各市县区主管部门负责人和相关人员；

 

　　【课程大纲】

 

　　（一）《土地管理法》修订条款解读；

 

　　1、土地督察

 

　　2、土地权属登记

 

　　3、承包方式及承包期限

 

　　4、土地利用总体规划编制的原则

 

　　5、编制国土空间规划

 

　　6、土地利用年度计划

 

　　7、土地面积双重统计

 

　　8、占补总量不减少、种植质量不降低

 

　　9、永久基本农田保护

 

　　10、以乡镇为单位划定永久基本农田

 

　　11、永久基本农田的严格保护

 

　　12、采取有力措施改良土壤

 

　　13、建设用地的严格审批

 

　　14、土地征收的公共利益界定

 

　　15、土地征收的程序

 

　　16、土地征收补偿的原则

 

　　17、新增建设用地的土地有偿使用费的分配

 

　　18、收回国有土地使用权的条件

 

　　19、宅基地划拨与户有所居

 

　　20、自愿有偿退出宅基地

 

　　21、工业、商业等经营性用途，并经依法登记的集体经营性建设用地的出让和出租

 

　　22、土地违法的行政执法的主体与强制执行主体

 

　　23、涉嫌土地犯罪的刑法分析

 

　　（二）依法征收实务；

 

　　1、国有土地上房屋征收与集体土地上房屋征收的程序区别

 

　　2、运用《合同法》的协议拆迁快速拆迁的法律依据分析

 

　　3、起草补偿安置方案的要点

 

　　4、行政强拆的高效及违法高风险及其规避

 

　　5、征收遗留户处理的路径

 

　　6、强拆预案的解读

 

　　7、征收拆迁中应对上访的案例及有效方法

 

　　8、行政复议和行政诉讼的底线思维

 

　　9、外围诉讼与行政赔偿诉讼的应对及风险规避

 

　　10、司法强拆的条件及程序

 

　　11、依法拆迁与暴力拆迁的实质区别

 

　　12、规避中纪委暴力拆迁的禁忌

 

　　13、成功案例分析

 

　　（三）违法建设及违法占地治理法律程序解析

 

　　1、违法建设及违法占地治理中案件立案、调查取证、行政强制措施、行政处罚及行政强制执行阶段相关法津、法规的理解与准确适用及难点解析；

 

　　2、两违执法中行政处罚的法定程序（立案、调查、违法建筑的确认、取证、告知申辩、听证、集体讨论决定等）及操作规范；

 

　　3、两违执法中法律文书的送达方式及操作：

 

　　4、城中村、城乡结合部违法建设治理实务操作；

 

　　5、行政强拆下建设、自然资源、综合执法、公安等部门的协调街接机制；

 

　　6、规划执法中行政处罚的种类、权限、依据及处罚幅度的把握；

 

　　7、使用《停工通知书》、《查封决定书》及《行政强制法》第50条规定，快速控制突击抢建私搭滥建现象；

 

　　8、常见执法风险及风险规避方法；

 

　　9、规划执法中暴力抗法事件的特点及成因分析；

 

　　10、效预防强拆中自焚、自杀、暴力抗法的手段；

 

　　11、抗法事件现场解围战术以及群体性抗法事件应急处置对策。

 

　　12、违法建设2年处罚时效的理解；

 

　　13、发现违法建设当场拆除是否违法？完全按执法程序进行，违法建筑已形成，拆除难度更大，如何解决；

 

　　14、规划两违执法两面受压的应对：（1）行政复议与行政诉讼；（2）纪委监察委渎职查处。