【课程背景】

 

　　开发区建设是我国改革开放的成功实践，对促进体制改革、改善投资环境、引导产业集聚、发展开放型经济发挥了不可替代的作用，开发区已成为推动我国工业化、城镇化快速发展和对外开放的重要平台。开发区应充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，弘扬企业家精神，激发市场活力和创造力，培育经济发展新动能。

 

　　为贯彻落实《国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》(国办发〔2017〕7号)、《国务院关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见》（国发〔2019〕11号）、《关于促进具备条件的开发区向城市综合功能区转型的指导意见》（发改规划〔2015〕2832号）以及国务院各部委关于开发区、工业园区的一系列工作部署，推进各开发建设主体开发运营，引导社会资本参与开发区建设，按照国家有关规定投资建设、开发运营或者托管，享受开发区相关政策，促进开发区改革和创新发展，特举办新形势下产业新城综合片区开发项目投融资模式创新实务与实战案例培训班。

 

　　【课程对象】

 

　　1.各地财政、住建、审计部门有关工作人员；

 

　　2.各行政事业单位从事基本建设管理负责人与项目投融资相关的交通能源、生态环境、产业园区、融资平台、科研院所、建投施工、资产管理、资本经营、SPV公司等方面负责人。

 

　　【授课专家】

 

　　拟邀请国家发展改革委、财政部、PPP项目相关领域专家授课；拟由证券公司、咨询公司、律师事务所、会计师事务所实操专家以专题讲座、案例分析、方案咨询、研讨交流等形式进行讲解。

 

　　【课程大纲】

 

　　（一）园区开发相关政策要点解读

 

　　1.《国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》(国办发〔2017〕7号)要点解读

 

　　2.《国务院关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见》（国发〔2019〕11号）要点解读

 

　　3.《关于促进具备条件的开发区向城市综合功能区转型的指导意见》、《关于深入推进新型工业化产业示范基地建设的指导意见》等相关政策要点解读

 

　　4.政府债务、隐性债务监管与处置相关政策解读

 

　　5.土储新政解读

 

　　（二）片区开发的主要模式分析

 

　　1.产业地产的开发环境及市场机遇分析

 

　　2.地产开发模式及典型案例

 

　　3.产业新城开发模式及典型案例

 

　　4.产业基金投资模式及典型案例

 

　　（三）产业勾地模式介绍及操作要点分析

 

　　1.产业勾地的概念及其特点

 

　　2.产业勾地的历史见现状

 

　　3.当前产业勾地主流模式

 

　　（1）产业新城勾地模式

 

　　（2）产业小镇勾地模式

 

　　（3）商业综合体勾地模式

 

　　（4）文旅勾地模式

 

　　（5）工业地产勾地模式

 

　　4.勾地各个阶段的操作要点

 

　　5.关于城市能级与勾地难易程度的分析

 

　　6.产业勾地的设条件及控地问题

 

　　7.产业勾地的发展趋势

 

　　（四）开发型PPP模式的应用与案例分享

 

　　1.经营性项目的深入分析

 

　　（1）经营性项目的性质特点

 

　　（2）经营性项目的融资分析

 

　　（3）片区开发PPP项目采用使用者付费模式的操作特点分析

 

　　2.政府付费PPP项目的落地要点

 

　　（1）政府财政付费PPP项目的合规性要求

 

　　（2）合规性兜底与违规性兜底的特征与区别

 

　　（3）不同政府及园区状况下政府付费项目落地的难度分析

 

　　3.资源补偿模式PPP项目的落地要点

 

　　（1）如何处理土地招拍挂问题（尤其关注涉及商业地产的合规性问题）

 

　　（2）片区开发类项目如何充分利用土地资源

 

　　（3）深入分析资源补偿类项目的融资难点

 

　　4.财政补贴模式的落地要点

 

　　（1）实质性运营与PPP 模式挂钩问题

 

　　（2）使用者付费在PPP项目中的占比问题

 

　　（3）金融机构的关注点分析

 

　　5.产业新城PPP项目的关注点

 

　　（1）“土地一二级联动开发”事宜

 

　　（2）土地规划、土地指标、土地开发计划等对产业新城PPP项目的影响分析

 

　　（3）产业新城PPP项目回报机制设计以及与土地利用的相关性分析

 

　　6.产业新城PPP项目实务案例

 

　　（1）项目投融资结构设计及资金来源

 

　　（2）项目回报机制设计要点

 

　　（3）实务操作中项目绩效考核体系的搭建要点分析

 

　　（4）项目风险分配

 

　　（5）产业新城PPP项目难点分析及案例分享

 

　　（五）“管委会+平台”模式实施片区开发项目的应用

 

　　1.“管委会+平台”操作模式简述

 

　　2.“管委会+平台”模式中管委会与平台公司的核心权责界定

 

　　3.平台公司的转型与重组

 

　　4.平台公司如何介入园区一二级开发从而实现上市的目标

 

　　5.相关案例分享

 

　　（六）园区开发建设公司市场化投资片区开发项目的应用

 

　　1.《政府投资条例》的配套安排

 

　　2.政府投资与企业投资在基建项目中的比较与应用

 

　　3.如何运用企业投资模式市场化承接片区开发项目

 

　　4.平台公司市场化投资模式下资源补偿的应用

 

　　5.相关案例分享（平台公司投资片区开发项目高度依赖项目自身的盈利能力和社会资本的资金筹集能力）

 

　　（七）片区开发项目的融资分析

 

　　1.片区开发项目融资的主要特点

 

　　2.项目资本金的难点与解决思路

 

　　3.土储基金在片区开发项目的创新运作模式

 

　　4.片区开发之产业基金运作案例解析

 

　　5.片区开发项目采用综合实施模式的案例解析