【课程背景】

 

　　城市更新关系城市面貌和居住品质的提升，是扩大内需的重要抓手。全国住房城乡建设工作会议提出，2025年要大力实施城市更新，同时要以“新城建”为引擎，全方位提升城市建设的数字化、网络化、智能化水平。通过数智赋能，让城市建设和管理更科学、更安全。2025年首场国务院常务会议研究推进城市更新工作，提出要加快推进城镇老旧小区、街区、厂区和城中村等改造，加强城市基础设施建设改造，保护和传承城市历史文化，加强用地、资金等要素保障。住房城乡建设部、财政部2024年联合印发进一步做好城中村改造工作的通知提出，城中村改造作为城市更新的重要内容，扩大城中村改造政策支持范围，推进城中村改造货币化安置。

 

　　为推进数智赋能城市更新，打造智慧城市。深入贯彻落实党中央国务院决策部署，加快推进城镇老旧小区、街区、厂区和城中村等改造。在城中村改造、国有土地上房屋征收、集体土地征收具体工作中，工作人员需要在被征收人过高诉求和法律政策明文规定之间把握好尺度，依法依规解决好人民群众“急难愁盼”问题。从源头上避免各类纠纷的发生，既提高了工作效率，又避免各级领导和工作人员的履职风险。为适应新型城镇化工作要求，提高相关人员业务能力，依法推进各项工作的有序开展。特举办“数智赋能城市更新暨城中村改造与土地房屋征收实务”高级研修班。望各单位接此通知后认真组织本地区及本单位相关人员报名参加。

 

　　【课程大纲】

 

　　（一）数智赋能城市更新 重点政策解读

 

　　1.中央经济工作会议对城市更新相关内容的解读

 

　　2.中办国办《关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见》要点解析

 

　　3.全国住房城乡建设工作会议，以“新城建”为引擎打造高水平“数字住建”要点解析

 

　　4.国家发改委、住建部、自然资源部等部门对2025年城市更新工作的部署

 

　　5.2025年城市更新项目应关注的主要类型

 

　　6.数智赋能城市更新的理论基础与前沿趋势

 

　　7.市政基础设施信息化、5G融合、城市运行管理服务平台等融资模式

 

　　8.如何利用大数据、云计算、人工智能等技术提升城市更新效率和质量

 

　　9.数智化技术在城市更新中的应用

 

　　10.数智化城市更新项目的规划、设计、实施与管理

 

　　11.城市更新中如何加强党建引领实现以人为本

 

　　（二）城中村改造项目操作实务

 

　　1.城中村改造与房地产及房地产新模式构建的关系

 

　　2.城中村三大改造需求衍生出三种不同的改造模式

 

　　3.城中村改造内含三个层次

 

　　4.通过“房票安置”推动城中村改造

 

　　5.通过土地一二级分段+联合开发模式推动城中村改造

 

　　6.通过做地模式推动城中村改造

 

　　7.通过政府回购安置房推动城中村改造

 

　　8.通过工业上楼推动城中村改造

 

　　9.通过专项债推动城中村改造的两种模式

 

　　10.保障房项目政策要点及与城中村改造、城市更新工作结合的要点

 

　　11.老旧街区、老旧厂区改造项目的运作实务

 

　　12.2024年一揽子增量政策支持城中村改造的政策解读

 

　　（三）城中村改造土地及房屋征收政策与操作实务

 

　　1.国务院《关于规划建设保障性住房的指导意见》要求保障性住房、城中村改造和土地房屋征收协同推进的路径

 

　　2.城中村改造协议搬迁的实施

 

　　3.插花地征收程序及补偿政策等疑难问题解决

 

　　4.集体土地征收实务与司法审查要点

 

　　(1)《土地管理法》、《土地管理法实施条例》修订对土地征收程序的规定与运用

 

　　(2)发挥党建引领作用，顺利推进集体土地征收程序，实现行政目的

 

　　(3)最高人民法院《关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》解读与运用

 

　　(4)最高人民法院《关于审理行政协议案件若干问题的规定》及其涉及的土地、房屋征收补偿协议的问题解读

 

　　(5)集体土地征收诉讼审查要点:审批环节、补偿环节、强制执行环节

 

　　(6)集体土地征收非诉审查要点:执行依据、申请条件、执行主体

 

　　(7)结合案例，阐述历史遗留问题的处理原则及实际操作

 

　　(8)依法解决集体土地征收中的典型疑难问题：集体经济组织成员资格认定；外嫁女和婚嫁媳妇的成员资格；非本村村民购买本村宅基地上房屋并办理了产权证能否认定为征收安置对象；宅基地面积相同但房屋面积不同应当如何补偿等

 

　　5.国有土地上房屋征收补偿规范化管理与司法审查要点

 

　　(1)房屋征收程序和补偿规范化详解

 

　　(2)将公平补偿、依法强制拆迁运用到和谐拆迁的实际操作

 

　　(3)征收拆迁补偿过程中，征收部门提存、债务履行选择等如何保障被征收人的合法权益

 

　　(4)特殊类型房屋的形成及补偿办法：公有住房承租人的法律地位；被征收人拒绝受领补偿款；未登记的房屋如何补偿；保障被征收人的居住条件如何落地等

 

　　(5)D级危房认定方法在房屋征收拆迁中的应用

 

　　(6)国有土地上房屋征收的司法审查要点：诉讼领域：《国有土地上房屋征收与补偿条例》适用问题、非诉领域：非诉解释适用问题

 

　　(7)征收部门及工作人员的履职风险，如何防范履职风险

 

　　(四)最高人民法院“征收拆迁典型案例”解析

 

　　【课程对象】

 

　　各地政府主管领导、住建局、自然资源局、征收办（中心）、城中村（棚户区）改造、房产管理、城市更新、统征办、行政执法部门、街道办、各产业园区、开发区管委会、土地储备机构、城投公司相关人员；房产开发等单位的相关人员。