【培训目标】
1.划清合规红线：吃透2026财政、金融、国资改革及地方债务监管政策，规避隐性债务、融资违规、国有资产流失风险；
2.提升项目申报成功率：掌握专项债、超长期特别国债、中央预算内投资包装技巧，搭建标准化项目库，优化弱收益项目现金流；
3.打通信贷融资通道：区分国开行、农发行、各大商业银行差异化授信逻辑，破解抵押物不足、现金流薄弱、额度低、利率高等融资痛点；
4.批量盘活存量国有资产：土地、厂房、特许经营权、应收账款、数据资产一体化盘活，掌握ABS/ABCP、公募REITs、经营权出让等多元模式；
5.明确平台市场化转型路径：实现从单一融资平台向产业组织者、价值创造者转变，构建“投、融、管、营”一体化运营体系；
6.现场一对一解决企业难题：携带本单位存量项目、融资堵点、资产盘活难点现场会诊，同步领取全套融资申报模板、风险自查清单、项目收益测算工具。
【培训内容】
第一部分：2026宏观政策全景解读与国企市场化转型顶层设计
(一)2026国家财政、金融、国资及十五五投融资体制改革核心政策梳理
1.十五五投融资体制改革核心要点、对县域平台公司的全新要求；
2.国资国企改革深化提升行动政策要点，平台从“融资主体”转向“产业组织者、价值创造者”转型路径；
3.国办35号文地方政府债务监管新规核心要求，县域国企债务化解路径、合规融资清晰边界，隐性债务防控实操标准；
4.平台“投、融、管、营”一体化高质量发展框架，现金流平衡、资产流动、资本补充三位一体风险防控体系。
(二)国家各类政策性资金申报最新导向与县域适配赛道
1.超长期特别国债、中央预算内投资支持领域、申报主体、配套资金要求；
2.地方政府专项债投向、收益平衡硬性标准、县域可落地适配项目清单；
3.PPP新机制、EOD生态导向开发、特许经营新政实操落地约束与收益设计要点；
(三)国企市场化转型核心破局思路
1.从传统融资平台向“实体经营 + 资本运作”转型实操路径；
2.国企战略重组与专业业务整合，破解资产分散、业务同质化难题；
3.“负面清单 + 契约化”市场化经营机制搭建，数字化赋能实现从“管资产”到“管资本”；
4.“管委会 + 公司”片区开发运营模式落地要点，政府主导、市场化双向协同机制。
第二部分：优质项目全周期谋划、储备与包装实操
(一)项目谋划底层逻辑与顶层设计
1.项目谋划三大核心逻辑：政策逻辑、区域规划逻辑、市场现金流财务逻辑；
2.从单点零散项目转向片区一体化联动开发，“政策研究 — 资源整合 — 需求分析 — 项目包装”全链条工作机制；
3.政策文本对标清单法：从国家、省级政策中挖掘可申报项目。
(二)热门赛道项目包装实操要点
1.新型城镇化：城市更新、老旧小区改造、保障性住房、市政配套、智慧县域；
2.乡村振兴：和美乡村、高标准农田、农村基础设施、农文旅康养项目；
3.产业发展：园区提质升级、标准厂房、工业数字化、重大设备更新(两重两新)；
4.生态绿色：EOD、污水垃圾治理、流域生态修复、绿色低碳项目。
(三)项目手续、收益体系与组合融资包装标准
1.可研、立项、备案、规划、用地手续全流程规范，常见驳回问题整改方案；
2.无收益、弱公益性项目市场化包装方案，经营性现金流补足、增收渠道设计技巧；
3.多类型资金组合包装标准：专项债 + 配套银行贷款、国债资金 + 市场化信贷、存量盘活置换融资。
(四)标准化项目库长效管理机制
1.建立“谋划一批、储备一批、申报一批、建成一批”动态分级项目库，实现精准申报、滚动更新。
(五)案例复盘 + 现场实战演练
1.多地县市落地优质项目全流程拆解、申报失败项目核心问题复盘；
2.可现场提交本单位存量项目，讲师团队现场优化项目方案、搭建合规收益测算模型。
第三部分：国企银行信贷全流程实操、难点破解与多元创新融资
(一)县域主流融资工具差异化适配
1.国开行、农发行、国有大行、股份制银行、地方城商行 / 农商行信贷产品适配场景、准入门槛对比。
(二)政策性贷款专项申报全流程
1.基建、乡村振兴、生态环保、园区民生类政策性贷款申报条件、全套材料清单、审批流程、放款管控要点。
(三)银行授信底层审核逻辑
1.主体评级、资产负债结构、经营性现金流覆盖率、抵质押担保、隐性债务风控审核核心要点。
(四)标准化贷款申报材料编制规范
1.融资可研、财务报表、融资方案、资金用途、分期还款方案撰写模板与避坑要点。
(五)国企高频融资难题破解方案
1.授信额度不足、自有抵押物匮乏、经营性现金流薄弱、审批周期长、综合融资成本偏高落地解决路径。
(六)创新组合融资模式落地设计
1.专项债配套银行贷款、政策性贷款叠加市场化信贷、存量高息贷款置换降本实操；
2.政府融资担保、财政贴息撬动低成本信贷;产业基金、股权合作、混合改革引入社会资本；
3.政银企常态化对接平台搭建，直融优先、存量置换的低成本融资体系构建。
(七)融资合规长效风险防控
1.资金规范使用、杜绝新增隐性债务、贷款逾期预警、防范银行抽贷断贷实操举措；
第四部分：国有存量资产精细化盘点、批量盘活与资本化运营实战(含创新资本工具拓展)
(一)国有资产全面清查、确权与台账管理
1.土地、闲置厂房、低效园区、老旧房产、市政设施、供水环卫停车等特许经营权、应收账款、闲置资金分类盘点；
2.资产权属梳理、价值评估流程，建立可运营、可融资、可转让标准化资产台账，“一地一策、一企一策”盘活策略。
(二)存量资产多元化盘活落地模式
1.传统模式升级：公开招租、长期租赁、先租后购、资产划转整合、提质改造、经营权出让；
2.合作开发模式：国企资产 + 民企运营、闲置资产联动产业招商、资产接收 + 以物抵债组合处置；
3.低效资产专项盘活：闲置园区、低效用地、老旧物业改造增收实操方案。
(三)公共资源特许经营权商业化运营
1.供水、环卫、城市停车、充电桩、文旅资源、园区运营、乡村资源长效收益运营方案。
(四)资产轻量化资本化运作专题(新增创新拓展内容)
1.收益权、应收账款、租赁债权打包融资：ABS、ABCP设立、现金流测算、信用增级实操要点。
2.公募REITs政策要求、底层资产筛选标准，区县平台培育可发行REITs资产路径，实现“投融管退”闭环。
3.数据资产创新融资：数据资源确权入表、资产评估流程、数据质押授信实操案例。
(五)国有资产全流程合规管控
1.资产登记、评估、交易、处置合规流程，严防国有资产流失硬性要求。
(六)长效市场化运营体系搭建
1.市场化运营团队组建、绩效考核机制、资产动态数字化管控、项目收益反哺滚动开发机制。
(七)标杆落地案例分享
1.区县国企批量盘活存量资产实现增收典型案例;
2.“管委会 + 公司”盘活低效用地、预招商盘活闲置厂房实战案例;
3.资产证券化、数据资产质押、林权 / 采砂权作价注入平台落地案例。
第五部分：现场答疑、企业专项问题会诊与一对一落地指导
1.现场自由提问，讲师针对债务化解、项目申报、授信融资、资产盘活共性问题集中解答；
2.参会单位可携带本企业真实项目、融资材料、闲置资产清单，开展分组专项会诊；
3.针对不同县域、不同资质平台定制转型、融资、盘活实操落地建议。
【培训对象】
各级政府发展改革、财政、环保、住建、交通运输、水利、农业农村、林草、文旅等部门工作人员；城投 / 交投 / 水投 / 农投 / 文旅投等国企有关人员；污水垃圾处理、城乡供水供气供热、仓储物流、新能源、环保及建筑施工等企业有关人员；银行、证券、基金、信托、保险等金融机构有关人员等。
【师资介绍】
拟邀请发改、财政领域政策研究专家、政策性金融机构业务负责人、基础设施投融资领域专家学者、现场授课，结合经典案例分析，并进行互动交流和现场答疑。
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《新形势下国企投融资转型、项目谋划及存量资产盘活实操高级研修班》
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